..礦山..監(jiān)察局關(guān)于預(yù)防暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難的通知
礦安〔2022〕65號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山..監(jiān)管部門(mén)，..礦山..監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)..企業(yè)：
近年來(lái)，一些地區(qū)暴雨、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，給礦山..生產(chǎn)造成威脅。為切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)..，有效預(yù)防暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難，現(xiàn)提出以下要求：
一、建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機(jī)制和制度
1.礦山企業(yè)（包括礦山及其上級(jí)公司）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)...總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理和..生產(chǎn)重要論述精神，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲..為代價(jià)的紅線意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，..落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為主，..制度措施，堅(jiān)決防止自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難。
2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)，成立以董事長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的..小組，明確職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化自然災(zāi)害期間的值班和調(diào)度工作，做到..到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位、資金到位。
3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防機(jī)制，主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水利（水文）、防汛、?yīng)急管理、自然資源等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)系，掌握可能危及礦山..生產(chǎn)的暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)采取有效防范措施。加強(qiáng)與周邊相鄰礦井的信息溝通,發(fā)現(xiàn)異常情況可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向其進(jìn)行預(yù)警，并及時(shí)報(bào)告礦山..監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)。
4.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)..風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，將預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的內(nèi)容納入其中，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患排查，并制定方案、明確責(zé)任，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理措施。
5.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害期間重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)巡視檢查制度，組織人員進(jìn)行巡視檢查。當(dāng)接到自然災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要對(duì)井田范圍內(nèi)廢棄老窯（井筒）、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙、封閉不良鉆孔、煤層露頭區(qū)，以及可能影響礦山..生產(chǎn)的河流、湖泊、水庫(kù)、涵閘、堤防工程、尾礦庫(kù)等實(shí)施....不間斷巡查。地下礦山在礦區(qū)遇暴雨時(shí)和暴雨后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排專業(yè)人員觀測(cè)礦井涌水量變化情況，并采取有針對(duì)性的防范措施。
6.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害可能導(dǎo)致重大險(xiǎn)情時(shí)緊急撤人制度，明確啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、指揮部門(mén)、聯(lián)絡(luò)人員、撤人程序和撤退路線等。主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力。當(dāng)暴雨、洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級(jí)為紅色（一級(jí)）、橙色（二級(jí)）或者可能出現(xiàn)威脅礦山..的重大險(xiǎn)情時(shí)，必須立即撤出所有受威脅區(qū)域的人員，在險(xiǎn)情未排除之前，不得恢復(fù)作業(yè)。
7.礦山因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)險(xiǎn)情后，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展救援工作。
二、強(qiáng)化預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作
8.礦山必須查清礦區(qū)、井田及其周邊對(duì)開(kāi)采有影響的河流、湖泊、水庫(kù)等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量、歷史.高洪水位及自然災(zāi)害等資料，了解當(dāng)?shù)厮畮?kù)、水電站大壩、江河大堤、山谷、河道及河道中障礙物等情況，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。位于地表河流、水庫(kù)、山洪部位等附近的礦山，必須按規(guī)定采取修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等防洪措施，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮ㄋ模┎块T(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握附近河流、水庫(kù)的超警戒水位、泄洪等情況。
9.礦山應(yīng)當(dāng)將采、掘（剝）工程準(zhǔn)確、及時(shí)地填繪到采掘（剝）工程平面圖等圖紙上。地下礦山應(yīng)當(dāng)定期收集相鄰礦井和廢棄老窯的采掘情況，并在井上、下對(duì)照?qǐng)D及采掘工程平面圖上標(biāo)出其井口位置、井田開(kāi)采范圍、開(kāi)采煤層、開(kāi)采年限、防隔水煤（巖）柱、..礦（巖）柱和地表水等情況，準(zhǔn)確掌握受水患威脅的情況。

10.露天礦山應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)高度超過(guò)200米的邊坡巖移變化情況，定期巡視采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡，發(fā)現(xiàn)滑坡征兆，立即組織撤人。雨季前必須..檢查防排水設(shè)施并制定防排水措施，暴雨、洪水期間必須加強(qiáng)防排水設(shè)施巡查管理和地表水的疏干，嚴(yán)格控制地表水流入采場(chǎng)。

11.地下礦山必須按規(guī)定留設(shè)各類防隔水煤（巖）柱、..礦（巖）柱，嚴(yán)禁在設(shè)計(jì)確定的各類防隔水煤（巖）柱、..礦（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)。對(duì)已遭到破壞的防隔水煤（巖）柱、..礦（巖）柱，必須進(jìn)行注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施，并由上級(jí)公司進(jìn)行驗(yàn)收，..治理后的防隔水煤（巖）柱、..礦（巖）柱完整可靠。
12.地下礦山對(duì)地表因采動(dòng)形成的裂縫應(yīng)當(dāng)及時(shí)填塞；對(duì)采礦后形成的塌陷坑應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理；對(duì)報(bào)廢的井筒應(yīng)當(dāng)按規(guī)定封堵，并設(shè)置柵欄和標(biāo)志；煤系地層露頭部位有漏水時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注漿加固處理。
13.地下礦山應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急水泵（潛水泵）、管路等防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資，井下主要泵房應(yīng)當(dāng)具備地面遠(yuǎn)程控制功能，在自然災(zāi)害期間嚴(yán)禁安排人員入井。
14.礦山必須經(jīng)常檢查和維護(hù)水泵、水管、閘閥、配電設(shè)備和線路，應(yīng)當(dāng)在每年雨季前..檢修1次，并對(duì)全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行1次聯(lián)合排水試驗(yàn)，提交聯(lián)合排水試驗(yàn)報(bào)告。應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理水倉(cāng)、沉淀池和水溝中的淤泥，每年雨季前必須清理1次。
15.地下礦山應(yīng)當(dāng)建立..供水管路、通訊線路、壓風(fēng)管路“三條生命線”并..工作正常、可靠。使用罐籠升降人員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常清理、維護(hù)梯子間，保持..出口暢通。雷電、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害期間不能..雙回路正常供電的，應(yīng)當(dāng)配備滿足通風(fēng)、排水、提升等要求的備用電源。
16.尾礦庫(kù)企業(yè)每年雨季前應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展調(diào)洪演算，復(fù)核尾礦庫(kù)防洪能力，降低庫(kù)內(nèi)水位，..尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度、調(diào)洪庫(kù)容、浸潤(rùn)線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)泄流能力滿足設(shè)計(jì)和調(diào)洪演算要求。要及時(shí)對(duì)排洪設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和疏浚，..排洪設(shè)施暢通。
17.礦山應(yīng)當(dāng)制定自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資，對(duì)職工開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能教育培訓(xùn)，并在每年雨季前至少開(kāi)展1次應(yīng)急預(yù)案演練。
三、加強(qiáng)預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的監(jiān)管監(jiān)察工作
18.各級(jí)礦山..監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)與氣象、水利（水文）、防汛、應(yīng)急管理、自然資源等相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握氣象和災(zāi)害信息。接到暴雨、洪水等自然災(zāi)害信息后，要及時(shí)向轄區(qū)礦山發(fā)送..預(yù)警信息。
19.各級(jí)礦山..監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)值班值守，對(duì)受自然災(zāi)害影響可能產(chǎn)生重大險(xiǎn)情的礦山，要持續(xù)跟蹤自然災(zāi)害影響情況，督促礦山企業(yè)采取有效防范措施，直至預(yù)警解除。
20.各級(jí)礦山..監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)礦山預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難相關(guān)制度措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)存在重大險(xiǎn)情的礦山，要責(zé)令其立即停產(chǎn)撤人并監(jiān)督落實(shí)。接到礦山因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)淹井險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極協(xié)助并指導(dǎo)礦山開(kāi)展應(yīng)急處置工作，同時(shí)向周邊相鄰礦山發(fā)出預(yù)警。
21.因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的礦山事故災(zāi)難，各級(jí)礦山..監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)上報(bào)。
請(qǐng)各省級(jí)礦山..監(jiān)管部門(mén)迅速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有礦山企業(yè)，并督促貫徹執(zhí)行。
 
..礦山..監(jiān)察局
2022年3月29日